Servicios públicos y reforma fiscal ambiental en América Latina

Rius, Andrés

2014-11

LC/W.642

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Resumen .-- Introducción .-- I. Antecedentes: Reformas fiscales ambientales; los servicios públicos .-- II. Estado del arte y enfoque metodológico: transporte público, electricidad, agua y alcantarillado .-- III. Hechos estilizados: transporte público, electricidad, agua y alcantarillado .-- IV. Síntesis y propuestas .-- V. Consideraciones de políticas públicas.

En este documento se examina la pertinencia y oportunidad de las Reformas Fiscales Ambientales (RFA) para tres servicios públicos en cinco países de la región (Chile, Ecuador, El Salvador, México y Uruguay). Se discute el significado de la RFA en la oferta y uso de esos servicios y se muestra que existen prioridades comunes y específicas de cada país, dependiendo de cómo son producidos, “comercializados” y utilizados, lo que a su vez se relaciona con las estructuras sociales y productivas, las políticas públicas, y la conformación y dinámica de los mercados relevantes. Luego de caracterizar las estructuras de mercado, políticas de precios y tarifas, y acceso o uso de los servicios por estratos de hogares y sectores productivos, se identifican políticas fiscales ambientales que cabría considerar, tomando como referencia las experiencias exitosas de países más avanzados. Se identifican los posibles efectos no deseados por su regresividad o deterioro de la competitividad de agentes productores y se discuten medidas compensatorias o complementarias de las innovaciones ambientales.

SUSTAINABLE DEVELOPMENT; PUBLIC SERVICES; TAX REFORM; FISCAL POLICY; ENVIRONMENT; DESARROLLO SOSTENIBLE; POLITICA FISCAL; REFORMA TRIBUTARIA; SERVICIOS PUBLICOS; MEDIO AMBIENTE;